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事关你我!宿迁市政府出台新方案

关于进一步加大基础设施领域补短板力度的实施方案

为认真贯彻落实《省政府办公厅关于进一步加大基础设施领域补短板力度的实施意见》(苏政办发〔2019〕24号)精神,加快补齐基础设施领域短板,为高质量发展提供有力支撑,结合我市实际,制定本实施方案。

一、目标要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕高质量发展“六增六强”要求,突出问题导向,聚焦关键领域,扩大有效投入,着力补齐基础设施领域短板和弱项,提升公共产品和公共服务供给能力,为增强区域经济发展动力、厚植宿迁长远发展优势提供有力支撑。

二、基本原则  (一)聚焦短板。围绕落实三大攻坚战、“一带一路”建设、长江经济带发展等重大战略,策应全省推进苏北加快发展有利时机,加快推进中心城市重点工程和民生实事项目建设,着力补齐交通、能源、水利、农业农村、脱贫攻坚、城镇建设、生态环保、社会民生等重点领域短板。  (二)统筹谋划。充分发挥市场配置资源的决定性作用,鼓励支持社会资本参与补短板项目建设,调动各类市场主体的积极性、创造性。更好发挥政府统筹协调作用和政府投资的引导撬动作用,形成“政府主导、市场参与、部门协作、多方联动”的工作格局。  (三)分类施策。注重对不同类型、不同进度的项目予以分类指导,实施更有针对性的对策措施。对在建或已开工项目,重点加强要素保障和项目推进中的问题协调,促进项目有序推进。对储备项目,加快推进前期工作,抓紧落实建设条件,推动尽早开工建设。对规划项目,加大向上争取力度,力争尽快列入国家和省相关发展规划和重大项目库。  (四)防范风险。坚持量力而行、尽力而为,切实加强政府投资项目必要性、可行性及财政承受能力论证,严格项目建设条件审核,避免盲目投资、重复建设。有效规范政府举债融资,严禁新增政府隐性债务,管控新增项目融资“闸门”,牢牢守住不发生系统性风险的底线。

三、重点任务

(一)加快构建现代综合交通运输体系。加快推进徐宿淮盐铁路建设,确保2019年底建成通车;加快推进综合客运枢纽及配套工程,为通车运行提供良好配套。积极配合做好合宿新铁路、运河宿迁港铁路专用线、大兴通用机场前期工作,为项目尽早开工建设创造条件。加快推进宿连航道前期工作,力争2021年开工建设,打通宿迁直达连云港的出海通道。抓好宿连高速、盐洛高速宿城至泗洪段项目建设,积极推进京沪高速沭阳段改扩建,加快泗蚌高速公路前期工作,完善提升高速路网布局。加快城市快速路网建设,重点推进黄河南路、324省道、上海路东延、北京路东延等项目建设,提升城市道路快速通行能力。加快G235、S329沭阳段、S330、S268等国省干线公路、三大扶贫片区交通项目及“四好”农村路建设,改善城乡交通出行条件。(市交通运输局、自然资源局、住房城乡建设局、发展改革委、交通集团按职责分工负责)

(二)提升能源供应和安全保障能力。以电力、天然气等为重点,进一步加强能源基础设施建设。加快高压输电能力建设,重点推进项王(宿豫东)500千伏输变电工程及220千伏送出工程、庵圩(耿车)220千伏输变电工程及110千伏送出工程、古徐220千伏输变电工程及110千伏送出工程、泗洪光伏基地配套220千伏送出工程等项目建设。加快10千伏及以下配电网建设改造,三年内新建改造10千伏及以下线路2400公里以上。加大全市长输管线及输气支管网建设力度,积极对接省沿海输气管道专项规划,在西气东输管线基础上,拓展第二条输气管线。大力推进市区LNG应急气源储配站、泗阳天然气储气设施建设项目,提高基础保障和应急调峰能力。着力推进王官集等燃气门站及配套管道建设,逐步扩大天然气管网覆盖范围。加快发展新能源、清洁能源,重点推进泗洪光伏发电应用领跑基地等项目建设,优化能源供给和利用结构。(市发展改革委、住房城乡建设局、供电公司、昆仑燃气按职责分工负责)  (三)完善水利基础设施。深入开展流域水利治理,确保黄墩湖滞洪区调整和建设工程、淮河流域重点平原洼地近期治理工程、溧河洼灾后重建应急治理工程等有序推进。全面做好区域河道整治工作,重点推进黄河故道后续工程、西沙河、中运河、柴南河、总六塘河、大涧河及濉河等河道整治工程,提高防洪排涝能力。实施农村水利骨干工程提档工程,持续推进大中型灌区续建配套,建成一批田间水利配套设施。(市水利局牵头负责,有关县区及农业农村等部门配合)  (四)夯实农业农村发展基础。大力实施乡村振兴战略,培育壮大农业农村发展新动能。加快高标准农田建设,三年内新建高标准农田120万亩。加强田间道路、桥梁、灌溉沟渠等农田基础设施配套完善,改善农业生产条件。推进规模畜禽养殖场合理布局,推广生态循环模式,实现种养平衡、资源综合利用。持续推进农村电商、特色农产品加工、品牌农业、家庭农场、休闲观光农业等产业融合发展,增强产业带动增收能力。加快推进农村人居环境整治,实施美丽宜居村庄建设,加快农村改厕工作,加强村庄绿化工作,三年内建设绿美村庄120个。加大农房改造项目推进力度,到2020年,全市新增15.4万户农村居民实现住房条件改善,新建农民集中居住项目118个,改(扩)建集中居住项目97个,新增住房10万套,建成一批具有示范带动作用的农民集中居住示范项目。(市农业农村局、自然资源局、农房办分别牵头负责,有关县区和部门配合)  (五)全力推进脱贫攻坚。积极推动各类资源要素向三大片区集聚,落实和实施一批带动片区整体发展的重点项目,增强三大片区造血功能和发展动力,把三大片区打造成基础建设的先行区、民生改善的示范区、绿色生产的引导区。深入实施精准脱贫,如期实现22.46万低收入人口和38个省定经济薄弱村基本脱贫,省级扶贫开发重点县全部退出。(市农业农村局牵头负责)  (六)集约建设城镇基础设施。积极推进市区公共交通一体化,加快“好巴士”快速公交系统工程建设,年内启动洪泽湖路、发展大道“好巴士”快速公交专用道、公交枢纽站和港湾式公交站台建设,着力改善城市交通环境。持续推进棚户区改造三年行动计划,到2020年基本完成中心城市棚户区改造,同步推进城市老旧小区改造升级,提升住房保障水平和居住环境质量。加快通湖物流园等重点物流项目建设,实施高铁商务区市政配套工程,提升城市综合商务配套能力。加快城市之家、农贸市场等建设,提升便民服务能力。继续做好中心城区重点易涝片区改造工程,不断提升中心城区排水防涝能力。以国家生态园林城市创建为抓手,加强城市绿色廊道和重要节点绿化建设,如期建成青年公园、楚风公园、虞姬公园等项目。加快建设“没有围墙的城市”,推动机关单位实现“敞院”开放。(市交通运输局、住房城乡建设局、水利局、城投集团、交通集团按职责分工负责)  (七)全面提升污染防治能力。以打造“河畅、水清、岸绿、景美”城市水环境为目标,重点补强生态领域基础设施,实施水生态工程、河道水系工程和排水系统工程,大力推进西南片区水环境综合整治项目。深入实施控源截污,开展西民便河、东沙河、马河等黑臭水体整治,到2020年全面完成城市黑臭水体整治任务。深入开展洪泽湖、骆马湖“退围还湖”工程,改善湖区生态环境。推进城镇村三级污水收处设施建设,实现乡镇污水处理管网全覆盖、农村污水处理设施覆盖率达75%以上。推行垃圾分类处理,中心城市、三县建成区生活垃圾分类投放设施覆盖率分别达70%、60%以上。持续推进海绵城市建设,试点区内实现75%降雨就地消纳利用,60%面源污染有效削减。加快市级生态环境监控中心建设,提升生态环境监控能力。(市生态环境局、住房城乡建设局、城管局、农业农村局按职责分工负责)  (八)加强公共服务能力建设。深入推进中心城区学校建设三年攻坚计划,到2021年,中心城区建成中小学和幼儿园48所,促进教育布局优化。积极推动每个县区建成1-2所区域性医疗卫生中心,加快具有公共卫生职能的专科医院建设,提升乡镇预防接种规范化门诊建设水平。大力实施农村饮水安全巩固提升行动,加强集中式饮用水源地长效管护,加快农村地区供水管网更新改造,有效保障供水安全。加强体育运动设施和网络建设,重点推动乡镇体育公园建设,推动“10分钟体育健身圈”向城乡一体化发展。加快推进市社会福利中心续建工程和县区康养中心项目建设,提升养老服务水平。加快推进市救助管理站建设,提升生活无着的流浪乞讨人员救助能力。加快乡镇公益性公墓和节地生态安葬设施建设,年底前所有乡镇都建有一个公建公营的公益性公墓;推进洋河新区殡仪服务中心建设,提高社区殡葬服务水平。(市教育局、卫生健康委、水利局、体育局、民政局按职责分工牵头负责)

四、保障措施