盐城市人民政府办公室
 

　　关于印发盐城市城市（县城）黑臭水体治理攻坚战实施方案的通知

　　各县(市、区)人民政府，盐城经济技术开发区、盐南高新区管委会，市各有关委、办、局，市各有关直属单位：
 

　　《盐城市城市(县城)黑臭水体治理攻坚战实施方案》已经市政府常务会议研究通过，现印发给你们，希认真遵照执行。
 

　　盐城市人民政府办公室
 

　　2019年8月29日

　　盐城市城市（县城）黑臭水体治理攻坚战实施方案
 

　　2015 年以来，我市将市区城市黑臭水体治理纳入市委、市政府重点工作和民生实事，颁布了《盐城市市区黑臭水体治理专项行动实施方案》，2017 年，“两减六治三提升”专项行动又明确了各县(市、区)黑臭水体整治工作的总体要求、工作目标和重点任务。各县(市、区)及相关部门认真贯彻市委、市政府决策部署，加强领导，落实责任，精心组织，黑臭水体治理工作有序推进，成效明显。为全面消除城市(县城)建成区黑臭水体、补齐污水设施短板、提升水环境质量，践行“以人民为中心”的发展理念，推动城市建设和生态环境高质量发展，根据住建部和生态环境部《城市黑臭水体攻坚战实施方案》(建城〔2018〕104 号)、《省政府办公厅关于印发江苏省城市黑臭水体治理攻坚战实施方案的通知》(苏政办发〔2018〕106号)和省、市打好污染防治攻坚战的要求，制定本实施方案。
 

　　一、总体要求
 

　　(一)指导思想。
 

　　以新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实生态文明思想，坚定不移走生态优先、绿色发展道路，坚持把更好满足人民日益增长的美好生活需要作为出发点和落脚点，认真落实全省生态环境保护大会暨污染防治攻坚战工作推进会部署要求，紧密围绕打好“污染防治攻坚战”的总体要求，扎实推进城市(县城)黑臭水体治理，加快补齐城市环境基础设施特别是污水处理设施短板，切实改善城市水环境质量，确保用 2 年左右时间使城市黑臭水体治理明显见效，让人民群众拥有更多的获得感和幸福感。
 

　　(二)基本原则。
 

　　严格标准，系统治理。科学编制黑臭水体治理方案，坚持“一河一策”，做到方案科学、措施全面、成效巩固。坚持全面系统整治，推动整治工作与城市新区建设、旧城改造、“城市双修”以及污水处理“提质增效”、海绵城市建设等工作有机结合。
 

　　因地制宜，统筹推进。按照“控源截污、内源治理、疏浚活水、生态修复、长效管理”的技术路线，从实际出发，遵循治水规律，尊重自然、顺应自然、保护自然，统筹好上下游、左右岸、地上地下关系，重点抓好源头污染管控。
 

　　多元共治，形成合力。强化城市(县城)政府主体责任，落实多方参与的城市黑臭水体治理体制。以全面推行河长制、湖长制为抓手，协调好跨区域权责关系。加强部门协调，密切协同联动，强化指导督促。调动社会力量参与，鼓励公众发挥监督作用。
 

　　标本兼治，注重长效。健全城市水体长效管理机制，加快城市环境基础设施建设，从根本上解决导致水体黑臭的相关环境问题。坚持质量第一，对完成整治的水体开展效果评估。对于黑臭现象反弹、群众有意见的，经核实后重新列入城市黑臭水体清单，督促继续治理。
 

　　(三)主要目标。到 2019 年底，市区建成区内黑臭水体基本消除，长效管理机制基本建立，整治成效得到巩固。到2020 年底，全市城市（县城）建成区基本消除黑臭水体，城市污水处理率达到 95%、县城污水处理率达到 88%，全市建制镇污水处理设施实现全覆盖，各县（市、区）区域性城镇污水处理厂污泥综合利用或永久性处理处置设施全覆盖；城市（县城）建成区基本无生活污水直排口，基本实现污水全收集，基本消除城中村、老旧城区和城乡结合部生活污水收集处理设施空白。
 

　　二、主要工作安排
 

　　(一)全面核查城市(县城)建成区黑臭水体底数。
 

　　各县(市、区)要再次认真组织全面排查，彻底摸清建成区尚未实施整治的黑臭水体数量。对于黑臭现象反弹、群众有意见的，经核实重新列入城市黑臭水体清单，继续开展治理。